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特朗普一邊嚴厲打擊非法移民,一邊大幅改革合法移民體系,在2020年大選周期開啟之際,特朗普政府頻繁在移民問題上做文章。下面,我們從移民視角厘清政策的細節和動向。
“公共負擔(Public charge)”是指幾乎依賴政府來勉強維持生計的個人,如收取公共現金援助來維持收入或政府長期護理制度化所表明的那樣。
如果要確定某人成為公共負擔時,需要考慮到很多因素。根據“移民和國籍法”(INA)第212(a)(4)條,當個人尋求進入美國或尋求將其身份調整為合法居留的個人(綠卡)時,如果被確認為公共負擔,則不予受理。“公共負擔”不適用于入籍程序。
其實“公共負擔”并非新產物,這一詞最早出現在19世紀的移民法中,目的是為了保護美國免受太多無法為社會做出貢獻的移民的負擔。傳統上,政府判定的“公共負擔”是指個人收入的一半以上來自政府現金援助。在以往的法規中,移民官會考慮申請人的財務資源、健康、教育、技能、家庭狀況和年齡。但有專家表示,很少有人因為這些相對狹隘的理由而被拒絕獲取身份。而新的法規改變了公共負擔和公共福利的定義,并確定了外國人在未來是否成為“公共負擔”的判斷標準。這無疑提高了申請綠卡的門檻。
美國移民局有明確的規定,在做出“公共負擔”裁定的時候,必須充分考慮到以下因素:年齡、健康、家庭狀況、資產、資源、財務狀況、教育和技能。在評估整體情況(包括上述法定因素)時,官員會考慮個人收到哪些公共資助的福利。因為并非所有公共資助的福利都與決定某人是否可能成為“公共負擔”有關。在確定某人是否有可能成為“公共負擔”時,移民局主要考慮該個人是否幾乎要依賴政府的公共現金援助或長期制度化護理來勉強維持生計。并確定,短期的制度化康復和非現金福利暫時不在考量因素內。
對于哪些公共資助的福利是否被作為用于“公共負擔”的裁定因素,美國移民局都有明確的規定。(具體內容可查看網址https://www.uscis.gov/greencard/public-charge)
從規定來看,對于暫居美國或獲得美國綠卡的人來說,這些福利是可以大膽地申請的
請注意!下面這些福利有可能成為公共負擔,港盛國際建議千萬別冒險領取!
目前,美國移民局的官網中并沒有列舉現金福利的詳盡清單,但官網表示,除了上述三項,還會根據其他的現金福利進行整體綜合評估。
根據移民局的裁定福利,當個人申請成為永久居民(獲得綠卡)或申請某些非移民或其他臨時福利(例如延長留美的非移民身份)時,就會進行“公共負擔”裁定。但部分人群可以獲得豁免。這類人群包括:
而以下這幾類人將面臨“公共負擔”的裁定而被拒絕受理移民申請或身份調整:
美國的移民政策不斷調整和收緊,但讓人攔不住全球1.5億的美國夢。美國匯集了全球最優的經濟、教育、醫療等各方面資源,擁有強大的人才吸引力。而美國的移民政策變動的初衷也正是為有能力有才華的人開拓廣闊更良好的生活環境。因此,對于職業移民或者準備申請職業移民的客戶來說,只要您獲得工作機會或者證明您比同行更杰出并能為美國帶來利益,那么“公共負擔”的影響并不大。如果有意向移民的建議盡快做出決定,請專業機構做好身份評估。
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