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特朗普移民新政:這些福利千萬別碰,后果嚴重到后悔也來不及!

發布時間:2019-08-27 發布作者:港盛國際

8月14日,美國移民局公布了一項限制合法移民的“公共負擔”新規。根據該規定,申請移民的外國公民如未達到收入門檻,或在任意35個月內使用美國政府醫療補助、糧食券、房屋補助券等福利累計超過12個月,將被視為對政府構成“公共負擔”。移民局在決定是否發放永久居留許可(綠卡)時,將把申請人是否領過公共福利作為重要考慮條件之一。

 

 

特朗普一邊嚴厲打擊非法移民,一邊大幅改革合法移民體系,在2020年大選周期開啟之際,特朗普政府頻繁在移民問題上做文章。下面,我們從移民視角厘清政策的細節和動向。

 

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什么是公共負擔的?
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“公共負擔(Public charge)”是指幾乎依賴政府來勉強維持生計的個人,如收取公共現金援助來維持收入或政府長期護理制度化所表明的那樣。

如果要確定某人成為公共負擔時,需要考慮到很多因素。根據“移民和國籍法”(INA)第212(a)(4)條,當個人尋求進入美國或尋求將其身份調整為合法居留的個人(綠卡)時,如果被確認為公共負擔,則不予受理。“公共負擔”不適用于入籍程序

 

 

其實“公共負擔”并非新產物,這一詞最早出現在19世紀的移民法中,目的是為了保護美國免受太多無法為社會做出貢獻的移民的負擔。傳統上,政府判定的“公共負擔”是指個人收入的一半以上來自政府現金援助。在以往的法規中,移民官會考慮申請人的財務資源、健康、教育、技能、家庭狀況和年齡。但有專家表示,很少有人因為這些相對狹隘的理由而被拒絕獲取身份。而新的法規改變了公共負擔和公共福利的定義,并確定了外國人在未來是否成為“公共負擔”的判斷標準。這無疑提高了申請綠卡的門檻。

 

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新規考量哪些因素?
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美國移民局有明確的規定,在做出“公共負擔”裁定的時候,必須充分考慮到以下因素:年齡、健康、家庭狀況、資產、資源、財務狀況、教育和技能在評估整體情況(包括上述法定因素)時,官員會考慮個人收到哪些公共資助的福利。因為并非所有公共資助的福利都與決定某人是否可能成為“公共負擔”有關。在確定某人是否有可能成為“公共負擔”時,移民局主要考慮該個人是否幾乎要依賴政府的公共現金援助或長期制度化護理來勉強維持生計。并確定,短期的制度化康復和非現金福利暫時不在考量因素內。

 

 

對于哪些公共資助的福利是否被作為用于“公共負擔”的裁定因素,美國移民局都有明確的規定。(具體內容可查看網址https://www.uscis.gov/greencard/public-charge)

從規定來看,對于暫居美國或獲得美國綠卡的人來說,這些福利是可以大膽地申請的

  • 除支持長期機構護理外,醫療補助和其他健康保險和保健服務(包括免疫接種的公共援助以及傳染病癥狀的檢測和治療;使用保健診所,短期康復服務和緊急醫療服務)

  • 兒童健康保險計劃(CHIP)

  • 營養計劃,包括食品券,婦女,嬰兒和兒童特別補充營養計劃(WIC),全國學校午餐和學校早餐計劃,以及其他補充和緊急糧食援助計劃

  • 住房福利

  • 托兒服務

  • 能源援助,例如低收入家庭能源援助計劃(LIHEAP)

  • 緊急救災

  • 寄養和領養援助

  • 教育援助(如上公立學校),包括“首發法”規定的福利以及小學,中學或高等教育的援助

  • 職業培訓計劃

  • 實物,以社區為基礎的計劃、服務或援助【如施食處(為窮人免費提供食物),危機咨詢和干預以及短期住所】

 


請注意!下面這些福利有可能成為公共負擔,港盛國際建議千萬別冒險領取!

“社會保障法”第十六章規定的補充保障收入(SSI)

  • 貧困家庭臨時援助(TANF)現金援助(《社會保障法》第四部分A部分 - AFDC計劃的替代法規)(注:TANF下的非現金福利,如補貼兒童保健補貼或交通補貼,不能考慮和緊急情況下的臨時現金支付不能被視為“公共負擔”的證據)

  • 州和地方的用于維持收入現金援助計劃(通常稱為“一般援助”計劃)

  • 支持個人長期護理制度化機構的項目(包括醫療補助計劃),例如,在療養院或精神衛生機構。(注意:監獄的監禁費用不考慮公共費用確定)

 

目前,美國移民局的官網中并沒有列舉現金福利的詳盡清單,但官網表示,除了上述三項,還會根據其他的現金福利進行整體綜合評估。

 

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我是否會成為“公共負擔”?
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根據移民局的裁定福利,當個人申請成為永久居民(獲得綠卡)或申請某些非移民或其他臨時福利(例如延長留美的非移民身份)時,就會進行“公共負擔”裁定。但部分人群可以獲得豁免。這類人群包括:

  1. 難民

  2. 庇護申請人

  3. 申請調整永久居民身份的難民和庇護者

  4. Amerasian Immigrants(最初入學)

  5. 根據“古巴調整法”(CAA)獲得救濟的個人

  6. 根據“尼加拉瓜和中美洲救濟法”(NACARA)獲得救濟的個人

  7. 根據“海地難民移民公平法”(HRIFA)獲得救濟的個人

  8. 個人申請T簽證

  9. 個人申請U簽證

  10. 擁有T簽證且正試圖成為永久居民的個人(獲得綠卡)

  11. 擁有U簽證且正試圖成為永久居民的個人(獲得綠卡)

  12. 申請臨時保護身份(TPS)

  13. 根據“LIFE法案”規定的某些申請人

 

而以下這幾類人將面臨“公共負擔”的裁定而被拒絕受理移民申請或身份調整:

  • 該外國人不是全日制學生,獲得工作權力卻未能展示工作狀態、最近的工作經歷或未來就業的合理前景。 

  • 在2019年10月15日之前,外國人在申請入境或調整身份之前36個月內開始,在任何36個月內累計接受或已經證實或批準接受一項或多項公共福利超過12個月。 

  • 外國人被診斷出患有可能需要大量醫療或住院治療的醫療條件,或者會影響繼續上學或工作的能力,并且該外國人沒有保險,也沒有獲得私人醫療保險的可能,以及沒有支付合理可預見醫療費用的財政資源。 

  • 移民法官或移民上訴委員會先前已根據公共負擔理由認定該外國人不可被接納或遣返。

 

但是如果滿足以下因素,個人有可能通過“公共負擔”裁定:
  • 外國人的家庭收入,資產,資源和慈善資助,不包括任何來自非法活動或公共福利的收入,至少占其家庭規模的聯邦貧困指南的250%。 

  • 外國人有權工作,目前受雇于合法行業,其年收入至少為其家庭規模家庭聯邦貧困指導方針的250%。 

  • 外國人擁有適合預期入院時間的私人醫療保險,只要該外國人沒有按照患者保護和平價醫療法案中的保費稅收抵免的形式獲得補貼以支付此類健康保險。 

  • 外國人就有適合預期住院期的私人醫療保險用于支付此類醫療保險,從而不需要根據《病人保護和負擔得起的醫療法案》以保費稅收抵免的形式獲得補貼。

 

美國的移民政策不斷調整和收緊,但讓人攔不住全球1.5億的美國夢。美國匯集了全球最優的經濟、教育、醫療等各方面資源,擁有強大的人才吸引力。而美國的移民政策變動的初衷也正是為有能力有才華的人開拓廣闊更良好的生活環境。因此,對于職業移民或者準備申請職業移民的客戶來說,只要您獲得工作機會或者證明您比同行更杰出并能為美國帶來利益,那么“公共負擔”的影響并不大。如果有意向移民的建議盡快做出決定,請專業機構做好身份評估。

 

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